[摘要] 正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等五个重大关系，是建设教育强国的内在要求。正确处理这些重大关系要把握立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育根本任务，坚持中国特色社会主义方向。要在建设教育强国实践中，坚持系统观念，尊重教育规律，处理好五个重大关系。

[关键词] 教育强国；立德树人；五个重大关系

　　在2024年9月召开的全国教育大会上，习近平进一步明确要在2035年建成教育强国的目标，同时提出教育强国建设需要正确处理五个重大关系，即“支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系”。^[1]习近平的重要讲话是指导新时代新征程教育工作的纲领性文献，为建设教育强国指明了前进方向，提供了根本遵循。围绕讲话中提出的要正确处理的五个重大关系，本文谈一下学习体会和看法。

　　教育是国之大计，是强国建设、民族复兴之基。推进强国建设、民族复兴伟业，实现党的二十大提出的“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”^[2](P21)的中心任务，必须建设教育强国，而建设教育强国需要正确处理五个重大关系。

　　教育强国包含两重含义：一重含义是，作为奋斗目标的教育强国，即习近平指出的“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”。^[1]另一重含义是，以发展教育推进强国建设，这重含义即建设教育强国，并以建设教育强国推进社会主义现代化强国建设和民族复兴中心任务的实现。无论从哪重含义上理解，建设教育强国都需要处理好五个重大关系。

　　我国教育具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性。政治属性，即我国的教育是在中国共产党领导下的为社会主义培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人的教育。教育的根本任务是立德树人，培养让党放心、爱国奉献、堪当民族复兴重任的人。人民属性，即教育发展要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多、更公平惠及全体人民，为满足人民不断增长的美好生活需要服务。要为解决发展不平衡、不充分问题，优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平，为改善民生服务。战略属性，即教育在全面建设社会主义现代化国家中具有基础性、战略性地位。党的二十大提出，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，^[2](P33)而科技、人才、创新，基础都在教育，所以要坚持教育优先发展，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

　　在教育强国建设中，突出我国教育的这些鲜明属性，要求必须正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。

　正确处理五个重大关系的前提，是要牢牢把握我国教育的根本任务和方向。

　　首先，要把握我国教育的根本任务。教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，这是党和国家的教育方针规定了的，也是强国建设、民族复兴大业的迫切需要。建设教育强国，处理好五个重大关系，必须牢牢把握这一根本任务和迫切需要。

　　强国建设、民族复兴伟业需要大批德才兼备的高素质人才，培养这些高素质人才是国家和民族长远发展大计。这里说的德才兼备和高素质，也就是德智体美劳全面发展。首先是德。人无德不立，育人的根本在于立德。习近平在南开大学考察调研时讲：学校是立德树人的地方。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，培养社会主义建设者和接班人，首先要培养学生的爱国情怀。他鼓励师生们把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起来，把小我融入大我，立志作出这一代人的历史贡献。^[3]他在清华大学考察调研时讲：我们要建设的世界一流大学是中国特色社会主义的一流大学，我国社会主义教育就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。^[4]

　　立德的内容十分丰富：坚定的马克思主义信仰，坚定的共产主义和中国特色社会主义理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚定的人民立场；科学的世界观、人生观、价值观；爱国主义情怀；对中国共产党和社会主义制度的政治认同、道德修养、法治意识、文化素养等都是立德的要求。在这些要求中，习近平新时代中国特色社会主义思想是立德的灵魂与旗帜。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，是包括经济思想、法治思想、生态文明思想、强军思想、外交思想、文化思想和一系列重要论述的科学理论体系，是中国建设改革发展经验的凝结、时代发展的结晶，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。不仅为中国全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供了理论指南，而且为世界发展贡献了中国智慧和学说，必须长期坚持、不断丰富发展。要培养社会主义建设者和接班人，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程，不断加强和改进新时代学校思想政治教育，办好大思政课，教育引导青少年坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。

　　其次，要把握和坚持教育的根本方向。方向决定道路，道路决定命运。我们办的教育是中国特色社会主义教育，坚持中国特色社会主义方向是建设教育强国和正确处理“五个重大关系”的根本问题。

　　坚持中国特色社会主义方向，要坚持党对教育的全面领导。坚持党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色社会主义教育的最本质特征。坚持和加强党对高校的全面领导是高校落实立德树人根本任务的重要保证。要从根本上保证我国教育始终坚持社会主义办学方向不变质、不变色，必须牢牢掌握党对教育的领导权。坚持党对教育的全面领导，要全面贯彻党的教育方针和关于教育的一系列重大决策；坚持和完善党对教育领导的体制机制，确保党对教育的领导落到实处，保证我国教育沿着正确方向发展。坚持党对教育的全面领导要落实到立德树人各个环节、各个方面，其成效是检验教育是否坚持党的领导的根本标准。

　　坚持中国特色社会主义方向，要始终坚持培养社会主义建设者和接班人。教育必须承担起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的中心任务，确保党和人民的事业薪火相传、后继有人。习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。我们的教育绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养出一些‘长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味’的人！那将是教育的失败。教育的失败是一种根本性失败。我们决不能犯这种历史性错误！这是推进教育现代化、建设教育强国必须把握的大是大非问题，没有什么可隐晦、可商榷、可含糊的。”^[5]要健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，把习近平关于不断培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要讲话精神落到实处。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。

　　坚持中国特色社会主义方向，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个方向来设计，教师要围绕这个方向来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于坚持这个方向的做法都要坚决改过来。

　　正确处理五个重大关系是坚持系统观念尊重教育规律的要求和体现，是我国长期教育发展经验的总结。

　　新中国成立75年来特别是党的十八大以来，我国坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，实现了历史性跨越，高等教育进入世界公认的普及化阶段。与此同时，我国教育体系不断完善，教育公平有力促进，教育改革全面推开，教育质量显著提升，为经济社会发展提供了坚强的人才保障和智力支持。据统计，2023年研究生教育招生130.2万人，在学研究生388.3万人，毕业生101.5万人。普通、职业本专科招生1042.2万人，在校生3775.0万人，毕业生1047.0万人。中等职业教育招生616.5万人，在校生1737.9万人，毕业生537.1万人。普通高中招生967.8万人，在校生2803.6万人，毕业生860.4万人。初中招生1754.6万人，在校生5243.7万人，毕业生1623.6万人。普通小学招生1877.9万人，在校生10836.0万人，毕业生1763.5万人。特殊教育招生15.5万人，在校生91.2万人，毕业生17.3万人。学前教育在园幼儿4093.0万人。九年义务教育巩固率为95.7%，高中阶段毛入学率为91.8%。^[6]但是面对强国建设、民族复兴伟业对教育的需求，教育强国建设需要迈出更大更坚实的步伐，坚持系统观念尊重教育规律处理好五个重大关系，是今后重大的任务。

　　一是正确处理支撑国家战略和满足民生需求的重大关系。教育的战略性和人民性决定了教育既要支撑国家战略，又要满足民生需求。二者具有内在的联系，应该相互结合、相得益彰。支撑国家战略的根本目的是要发挥教育的战略先导作用，通过实施教育强国战略、科技强国战略和人才强国战略，实现强国建设、民族复兴的中心任务，归根结底是要满足人民不断增长的美好生活需要；而满足民生需求则是要发挥教育的根本价值追求作用，通过发展教育，推进教育公平，提高全体人民素质，增加就业，增加收入，归根结底也是要满足人民不断增长的美好生活需要。要通过进一步深化教育改革，调整教育层次和结构，着力提高教育质量。既着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，培养建设科技强国需要的拔尖创新人才，又强化校企科研合作，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才和推进中国式现代化建设需要的各类人才，把教育满足支撑国家战略需求和满足民生需求的两重任务在满足人民美好生活需求的根本目的上统一起来，把教育强国的战略先导作用和根本价值追求有机统一起来。

　　二是正确处理知识学习和全面发展的重大关系。教育强国，关键在于强人，所以立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是教育的根本任务。强国建设需要的人才，无疑需要知识，需要大批掌握现代科学知识、技能的人才。现代科学知识，包括自然科学知识，也包括哲学社会科学知识。没有现代科学知识，就不可能承担强国建设、民族复兴的神圣使命。但知识只是对社会主义建设者和接班人素质的一种要求，而不是全部。除了知识之外，还要德智体美劳全面发展。特别是德的素质和体的素质在人才素质中更具有根本的地位。人无德，严格说就称不上人才，教育培养的人，如果没有正确的政治方向，没有爱国情、报国志，没有社会主义核心价值观，没有基本的社会道德，就称不上社会主义建设者和接班人。在现实生活中，有的人并非没有知识，但由于德的缺失而走向腐败甚至犯罪的深渊，事实说明，德对于教育要培养人何等的重要。至于体，没有强健的体魄和健康的心理素质也难以承担强国建设、民族复兴的重任，这就是为什么说健康第一的道理。所以，在教育强国建设中，要正确处理知识学习和全面发展的重大关系，树立全面发展的人才质量观，健全德智体美劳全面培养体系，促进学生全面发展。

　　三是正确处理培养人才和满足社会需要的重大关系。教育的根本任务是立德树人，培养的人才一是要为人民服务，为强国建设、民族复兴服务，二是要通过人才建设引领社会前进。从根本上说，为人民服务，为强国建设、民族复兴服务和引领社会前进，都是社会需要。在现实的实践中，社会需要具有多层次、多样性，而且是不断发展变化的，这就要求教育培养的人才，也要有多层次、多样性，特别是要具有适应社会需要、终身学习和更新知识的能力，不断提高科学分析问题和解决问题的能力，不断提高自身素质适应社会发展变化的能力。适应社会这样的需求，就要正确处理培养人才和满足社会需要的重大关系，把握好社会发展当前需要和长远需要的关系，把能否满足经济社会发展需要，作为衡量人才培养成效的重要标准，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，改革人才培养模式和办学体制，动态调整学科专业和课程体系、教学内容，努力培养社会需要的有用之才。

　　四是正确处理规范有序和激发活力的重大关系。教育是国之大计，培养社会主义建设者和接班人是国家意志的体现。而要培养社会主义建设者和接班人，就要求加强党对教育的领导和国家对教育的管理。学校的管理科学、规范、有序，这是建设教育强国的重要前提。建设教育强国是一个系统工程，必须以改革创新为动力，在深化改革创新中激发学校管理活力、教师教学活力、学生学习活力和整个国家教育发展的活力。处理好规范有序和激发活力的重大关系，就要进一步深化教育教学管理，完善教育管理体系，提升依法治教和管理水平；要深化教育综合改革，以改革添动力、增活力，让广大教师潜心教书育人、大胆探索，让广大学生为国家强盛、人民幸福、民族复兴努力学习，发愤图强。教师是教育强国的基石和关键。要落实习近平在全国教育大会上的重要讲话精神，实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍。提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加强教师待遇保障，维护教师职业尊严和合法权益，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。在当前，特别要着力改革优化对学校、教师的评价体制，进一步破除“五唯”，减少教师一些非必要的不利于集中精力教书育人的负担，改革分配机制，充分调动教师的积极性和创造性。教师要严格要求自己，努力做为学为事为人的表率，做让学生喜爱的“四有”好老师，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生，用高尚的人格感染学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生，使他们真正成为让党放心、爱国奉献、堪当民族复兴重任的时代新人。

　　五是正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的重大关系。我们办的教育是中国特色社会主义教育，我们要建设的世界一流大学和学科是中国特色社会主义世界一流大学和学科，我们培养的人才是中国特色社会主义事业建设需要的人才，所以建设教育强国首先要从中国的实际出发，扎根中国大地，把学问做在中国大地上。这是由我国特殊的历史、特殊的文化、特殊的国情决定的，是我国发展教育事业的重要经验。同时，学习借鉴国际先进经验是建设教育强国的重要途径。国际先进经验是人类文明的结晶，是人类共同的宝贵财富，是教育一般规律的总结和体现。但是在借鉴国际先进经验的过程中，要注意区分哪些是真正的国际先进经验，哪些不是；即使是国际先进经验，也要从我国的实际出发，结合我国的实际加以发展和创新，绝不可完全地照抄照搬。处理好扎根中国大地和借鉴国际经验的重大关系，我们要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。同时在开放中要坚定文化自信，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，把握世界教育强国的共性特征和规律，博采众长、兼收并蓄，有效利用世界一流教育资源和创新要素，更好服务我国教育事业发展。^[7]

注释：

[1] 习近平在全国教育大会上强调：紧紧围绕立德树人根本任务 朝着建成教育强国战略目标扎实迈进[N].人民日报，2024-09-11（1）.

[2] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2024.

[3] 习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调：稳扎稳打勇于担当敢于创新善作善成 推动京津冀协同发展取得新的更大进展[N].人民日报，2019-01-19（1）.

[4] 习近平在清华大学考察时强调：坚持中国特色世界一流大学建设目标方向 为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量[N].人民日报，2021-04-20（1）.

[5] 习近平.培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[J].求是，2024，（17）.

[6] 国家统计局.中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].https://www.gov.cn/lianbo/ bumen/202402/content_6934935.htm，2024-02-29/2024-09-23.

[7] 本报评论员.教育强国建设要正确处理好几个重大关系——论学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上重要讲话[N].人民日报，2024-09-13（2）.

原文来源：《思想理论教育导刊》2024年第10期。